Владелец Manhattan BnB Энн Эдрис в своем жилом доме Avenue C BnB, который недавно был вынужден закрыть. (Фото Эмили Ассиран / New York Braganca) «Вы можете сделать это сейчас, или мы можем вернуться позже», - сказал представитель специальной целевой группы при мэрии Анне Эдрис, владелице East Village Bed & Coffee, гостиницы типа «постель и завтрак» в Ист-Виллидж, которая только что открылась. передняя дверь. Это было за три дня до Дня Благодарения, в 8:30 утра, и г-жа Эдрис, за которой стоял целый дом, попросила оперативную группу, в которую входили полицейский, пожарный и сотрудник Департамента строительства, выдать ордер. Они сообщили ей, что вернуться с одним займет всего четыре часа, поэтому она согласилась.
Г-жа Эдрис впустила их в свой небольшой лицензированный объект, где она вела свой бизнес последние 16 лет и приняла более 60 000 гостей, из которых более 50 процентов являются постоянными клиентами. Она платит штатные, городские налоги и налоги на размещение в гостиницах для своего бизнеса и обеспечивает уникальный опыт соседства для путешественников со всего мира. Попав под действие закона, принятого в 2010 году, направленного на устранение краткосрочной аренды и незаконных отелей в жилых или однокомнатных зданиях, г-жа Эдрис, наряду со многими другими законными владельцами B & B, была внезапно признана незаконной, когда закон вступил в силу в Июль 2011 г.
На распространенность краткосрочной аренды и нелегальных отелей впервые обратила внимание сенатор штата Лиз Крюгер в 2006 году. Я заинтересовалась этой проблемой, когда я начала получать жалобы от избирателей на то, что в их здании творится сумасшедший материал, - сказала она. Г-жа Крюгер подробно описала эти случаи, в том числе незнакомые люди, приходящие и уходящие из жилых квартир с багажом, как в отеле, а также вечеринки поздно вечером в коридорах. Перед тем, как закон был принят, владельцы BnB на Манхэттене были заявлены представителями местного штата, что их B & B, в среднем, с пятью комнатами, не подпадут под действие закона. (Фото Эмили Ассиран / New York Braganca)
Она добавила, что произошел ряд довольно пугающих инцидентов. Квартиры были переделаны и разбиты на отдельные части без соблюдения разрешений на строительство и правил пожарной безопасности. Были фальшивые стены и квартиры в структурах, похожих на общежития, с 12-14 двухъярусными кроватями, сложенными на каждый дюйм пространства в одно- или двухкомнатных квартирах. До создания Airbnb в 2008 году арендодатели и нелегитимные компании получали прибыль от краткосрочной аренды и незаконных отелей в жилых домах, арендная плата некоторых из которых регулировалась, и расположенных в основном в Верхнем Западном и Восточном Сайдсах, Мидтауне, Флэтайроне и Челси.
Городские и государственные органы начали работать вместе, чтобы выяснить, как решить эту проблему. Мы пришли к выводу, что у городских властей не было необходимых инструментов принуждения. По словам Крюгер, когда мы начали изучать жилищные законы, правила безопасности и строительные нормы, которые были написаны в разные периоды истории, они не пересекались, а фактически противоречили друг другу.
Однако после пяти лет изучения рабочая группа не смогла защитить законных владельцев B & B, которые заработали право, уплачивая налоги и придерживаясь надлежащей деловой практики, быть исключенными из-под действия закона. Местные и государственные политики теперь заявляют, что пансионаты не были предполагаемыми целями. Они не только не смогли это исправить, но и позволили Целевой группе обеспечить соблюдение закона в отношении пансионатов и общежитий.
Перед тем, как закон был принят, представители местного штата Манхэттена, в основном женщины и представители меньшинств, также заявили, что их пансионаты с пятью комнатами не подпадут под действие закона.
Г-жа Крюгер представила г-жа Крюгер, чтобы бороться с незаконными отелями, защищать доступное жилье и постоянных жильцов, находящихся в осаде в их собственных домах. 225 в 2010 году на Ассамблее штата Нью-Йорк, чтобы разъяснить закон о многоквартирном доме. Законопроект принят, и если арендатор или владелец зонированного жилого дома класса А не присутствует, квартира или комната не могут быть арендованы менее чем на 30 дней.
Владельцы отелей типа «постель и завтрак», в основном в жилых домах класса А, полагаются на бизнес-модель краткосрочных гостей. До 2010 года владельцы B & B считались законными городскими властями без каких-либо наложенных правил. Городские власти хотели, чтобы пансионаты платили налог с продаж в 2003 году; те, кто согласился, были лицензированы как операторы малых предприятий.
Винесса Миландо, владелец отеля типа «постель и завтрак» Ivy Terrace на Востоке 58.thStreet, основал StayNYC, некоммерческую торговую ассоциацию владельцев B&B, чтобы добиться освобождения от закона. Вместе со своими членами г-жа Миландо хочет легально принимать краткосрочных гостей, что она и делала в течение 17 лет до изменения закона.
Все владельцы StayNYC B&B заплатили налог с продаж штата и города Нью-Йорка, а также налог на проживание и проживание в отеле города Нью-Йорка. Они занимались бизнесом от десяти до двадцати лет в жилых домах класса А, ни одна из них не регулируется арендной платой и не имеет постоянных арендаторов, и у всех есть веб-сайты. Владелец Manhattan BnB Энн Эдрис платит государственные, городские налоги и налоги на проживание в отеле. Здесь гостевая спальня в Avenue C BnB. (Фото Эмили Ассиран / New York Braganca)
Хотя они не являются незаконными отелями, Целевая группа имеет на своем радаре отели типа «постель и завтрак» и использует для их поиска туристический веб-сайт TripAdvisor. Гостиницы типа 'постель и завтрак' также подлежат той же проверке, что и незаконные отели, и стандартам безопасности, предъявляемым к большим гостиничным зданиям. В большинстве жилых домов нет двух отдельных лестничных клеток для выхода или спринклерной системы пожарной безопасности, необходимых для гостиниц. В гостиницах типа «постель и завтрак», которые посетила рабочая группа, были выявлены нарушения мер безопасности в отелях.
Г-жа Крюгер осведомлена о проблемах, связанных с сертификатом занятости [CO], который определяет использование здания, и проблемами зонирования. Исправлять и менять СО слишком сложно, и я хотел бы, чтобы город над этим поработал. Есть вопросы зонирования, которые исключительно сложны. Зонирование может быть чертовым счастьем - это никогда не было тем, о чем мы думали и не планировали, и не было явным в нашем законе, сказала она, я лично считаю, что для города законно изучить некоторые поправки для более легких вариантов для ситуации типа B&B .
С распространением Airbnb и других гостиничных сайтов у оперативной группы, похоже, достаточно правонарушителей, чтобы преследовать их. Недавний отчет генерального прокурора штата Нью-Йорк Эрика Шнайдермана показал, что 72% аренды Airbnb в Нью-Йорке являются незаконными, и в основном коммерческие операторы маскируются под хозяев. А в середине октября рабочая группа мэра смогла на законных основаниях помешать двум незаконным владельцам отелей вести бизнес из-за нарушений закона штата и опасностей, связанных с пожарной безопасностью.
ShareBetter, коалиция общественных и жилищных групп, районных активистов, выборных должностных лиц, владельцев отелей и профсоюзов, объединила свои усилия для борьбы с незаконными отелями, в частности Airbnb, в стремлении сохранить доступное жилье. ShareBetter проводит массовую кампанию в СМИ за 3 миллиона долларов и транслирует рекламу против Airbnb. Энн Эдрис, наряду со многими другими законными владельцами B&B, была внезапно признана незаконной, когда в июле 2011 года вступил в силу закон, призванный исключить краткосрочную аренду и незаконные отели в жилых или однокомнатных домах. (Фото Эмили Ассиран / New York Braganca)
Остин Шафран, представитель ShareBetter, поговорил с Наблюдатель о арендодателях, которые избавляются от арендаторов с регулируемой арендной платой, оставляют квартиры пустыми, а затем сдают их за 300 долларов в сутки. По его словам, это тот тип серийных нарушителей, которым Airbnb способствует их незаконной деятельности. Чем больше единиц они помогают снять с рынка, тем меньше предложение для жителей Нью-Йорка и тем выше арендная плата в Нью-Йорке.
Закон 2010 года предоставил городским властям право выслеживать незаконные отели, которые взрывались через Интернет, без какого-либо контроля со стороны правительства. По словам г-жи Крюгер, Целевая группа работает с жалобами. Первоначально размер штрафа составлял 90 долларов, максимум - 800 долларов за здание. Городской совет смог увеличить штрафы, которые не были сдерживающим фактором, но в настоящее время исчисляются тысячами. Чем больше раз вас поймают, тем больше он становится. По словам Крюгер, теперь вы можете найти здания со штрафами до 50 000 долларов.
За последние три года количество участников StayNYC сократилось до трех. Оперативная группа поразила пять человек (один из них дважды), в результате чего многим пришлось закрыть свой бизнес из-за крупных штрафов и ухудшения ситуации. Другие закрылись в страхе.
Николена Натоли, владелица Nicolena’s BandB на Уоррен-стрит в Трибеке, закрылась в 2012 году. Она занималась бизнесом шесть лет, пока к ней не приехала рабочая группа. После этого г-жа Натоли выполнила еще несколько заказов, но больше не принимала гостей. Она работает медсестрой с тремя детьми и продает свой чердак - без своего бизнеса она уже не может себе это позволить.
Я хотел бы знать, сколько Город потерял, отключив нас. Деньги, которые они заработали на нарушениях, несравнимы с тем, что они потеряли на налогах, мы давали им 14 процентов, сказала она, и мы все выжили, пансионаты были настолько хороши, что если бы нас забронировали, мы бы сослались. Это были семьи, а не корпорации, настоящие семьи.
У г-жи Эдрис, которую закрыла оперативная группа, есть приказ о частичном освобождении ее входной двери в East Village Bed & Coffee для незаконно переоборудованных двух семейных домов и бизнеса на 1улэтажа на 11 квартирных блоков класса В (переходных) без обеспечения необходимых эвакуационных выходов, пожарной сигнализации и спринклерной системы. У нее девять комнат, остальные - складские, 17 огнетушителей, а также детекторы угарного газа и дымовые извещатели, требуемые по закону. Распоряжение о частичном выселении способствовало двум попыткам взлома.
Ее отель типа «постель и завтрак» пострадал от урагана «Сэнди». У меня уже была смета на спринклерную систему (90 000 долларов) для строящегося здания до Сэнди, а затем деньги, выделенные на это, пошли на ремонт Сэнди, - сказала г-жа Эдрис. - Деньги буквально хлынули. Она оценивает потерю дохода и ремонт от Сэнди в 150 000 долларов. Второй способ выхода в ее здании 1901 года обойдется в целое состояние. Незадолго до Дня Благодарения на этот отель на авеню C BnB совершила набег оперативная группа. (Фото Эмили Ассиран / New York Braganca)
В Бруклине осталось много отелей типа «постель и завтрак», и когда Дон Маттесон, владелец отеля типа «постель и завтрак», помог сформировать свою группу, New York B&B Association, он обнаружил 50 человек. В его группе 15 человек, владельцы занимали пансионы в доме на одну или две семьи. в среднем три комнаты.
«Они берут наши деньги в виде налога с продаж, городского налога и налога на жилье, вы не подумаете, что мы занимаемся незаконной деятельностью», - сказал г-н Маттесон. Группа работает с президентом округа Бруклин Эриком Адамсом и членом городского совета Робертом Корнеги над законодательством, освобождающим их от уплаты налогов.
Президент района Манхэттен Гейл Брюэр ценит отели типа «постель и завтрак» и даже некоторое время сама управляла одним из них. Обеспокоенная проблемой зонирования, мисс Брюэр закрыла свою единственную комнату.
Мисс Брюэр была удивлена, что на г-жу Эдрис напала Оперативная группа, и подумала, что они больше этого не делают. Отели типа «постель и завтрак» прекрасны, и это отличный способ посетить Нью-Йорк. Это большой город, и они возвращаются туда, где комфортно побывать.
Г-жа Брюер рассказала о том, что зданиям необходимо будет изменить использование, а также о трудностях легализации, в том числе о зонировании и противопожарных нормах. По ее словам, это непростой ответ. Виноваты не в отелях типа «постель и завтрак».
Члены городского совета Марк Веприн и Дэниел Гародник ищут решение. С ними плохо обращаются, без вопросов. «Мы не хотим выводить их из бизнеса, и мы не хотим, чтобы эти законные предприятия были уничтожены широким кругом принуждения к незаконным отелям», - сказал г-н Веприн. Нам необходимо изучить способы борьбы с непредвиденными последствиями применения закона. Совершенно законные отели типа «постель и завтрак», которые платят налог на отели и налог с продаж, сильно отличаются от того, что пытались решить незаконные законы об отелях. (Фото Эмили Ассиран / New York Braganca)
Нам необходимо изучить способы борьбы с непредвиденными последствиями применения закона. Г-н Гародник сказал, что совершенно законные гостиницы типа «постель и завтрак», которые платят налог на отели и налоги с продаж, сильно отличаются от того, что пытались решить незаконные законы об отелях. Совершенно очевидно, что законы здесь не защищают группу, которая заслуживает защиты.
Пансионаты приветствуют туристов в окрестностях Нью-Йорка и направляют их в местные предприятия и рестораны. По данным StayNYC, в 2010 году гостевые дома StayNYC внесли в местную экономику более 4 миллионов долларов.
В прошлую пятницу г-н Веприн и г-н Гародник совместно направили письмо мэру де Блазио с просьбой о помощи в отношении законных отелей типа «постель и завтрак». В письме рассматриваются трудности, с которыми B & B сталкиваются с 2010 года, и приводится краткая история. В нем говорится, что они не являются целью этого законодательства, и наша миссия состоит в том, чтобы исправить этот надзор и действовать прозрачно. Г-н Веприн считает, что городские власти могут изменить правоприменение и не преследовать эти непреднамеренные B & B.
Тем временем г-жа Эдрис сидит за кухонным столом, окруженная манильскими папками с зонированием и кодами, налоговыми декларациями для заявления на получение кредита и копиями ее нарушений. Мой отец только что умер, я совершенно разорен, а мама больна. Слишком много сразу, сказала она, Нью-Йорк становится этим бессердечным городом.
Мисс Эдрис была жительницей Ист-Виллидж 22 года. В этот бизнес вложено столько поддержки, друзей, семьи, любви и усилий. Вот что больше всего больно - мысль о том, чтобы уйти.
