Господин президент, госпожа спикер, члены Сената и Ассамблеи, сограждане Нью-Джерси.
Двадцать три дня назад мне выпала честь принять присягу вашего губернатора и пообещал вам и народу Нью-Джерси новое направление.
Я сказал, что старые способы ведения бизнеса не сослужили людям хорошую службу, и я попросил вашей помощи в достижении перемен.
Сегодня я собрал вас вместе, потому что пришло время сделать первый крупный и срочный шаг к осуществлению обещанных нами изменений в критически важной области государственного бюджета.
Нью-Джерси находится в состоянии финансового кризиса. Бюджет нашего штата развалился и требует немедленных действий для достижения баланса. На текущий 2010 финансовый год, которому осталось всего четыре с половиной месяца, унаследованный нами бюджет имеет дефицит в два миллиарда долларов. Бюджет, принятый менее восьми месяцев назад, в июне прошлого года, содержал все те же изношенные уловки торговли, которые стали обычным явлением в Трентоне, которые довели наших граждан до гнева и разочарования, а наше прекрасное состояние до предела. банкротства.
Что я имею в виду именно? В бюджете этого года прогнозируется рост налоговых поступлений на 5,1% и неизменный рост налоговых поступлений от корпоративного бизнеса. Был ли кто-нибудь в Нью-Джерси, кроме министерства финансов, в июне 2009 года, кто действительно верил в рост любых доходов в 2009-2010 годах? При растущей безработице, превышающей 10%, в условиях кризиса финансовой системы и когда потребители боялись тратить деньги, только чиновники казначейства Трентона могли подтвердить такой рост. Фактически, поступления от налога с продаж не увеличились на 5%, а снизились на 5,5%; а налоговые поступления от корпоративного бизнеса не являются плоскими, они снизились на 8%. Стоит ли удивляться, почему у нас такие большие проблемы? Есть вопросы, почему люди больше не доверяют своему правительству и потребовали перемен в ноябре? Сегодня мы должны заключить договор друг с другом, чтобы положить конец этому безрассудному поведению с народным правительством. Сегодня мы смирились с тем, что не можем тратить деньги на все, что хотим. Сегодня дни Алисы в Стране чудес в Трентоне заканчиваются.
Факты таковы, что доходы снизятся на 1,2 миллиарда долларов по сравнению с прошлогодним прогнозом, а предыдущая администрация потратила более 800 миллионов долларов на дополнительные расходы.
Наша Конституция требует сбалансированного бюджета. Наше обязательство требует, чтобы мы начали следующий финансовый год с разумным начальным балансом. Наша совесть и здравый смысл требуют, чтобы мы решили проблему таким образом, чтобы не повышать налоги для самых перегруженных граждан Америки. Наша любовь к нашим детям требует, чтобы мы не прятали сегодняшние проблемы под ковер только для того, чтобы завтра их снова обнаружили. Наше чувство приличия должно требовать, чтобы мы прекратили использовать уловки, которые еще больше усугубят бюджетную проблему в следующем году.
Итак, сегодня я начинаю процесс налоговой реформы и дисциплины. Сегодня мы собираемся действовать быстро, чтобы исправить проблемы, которые долго игнорировались. Сегодня я начинаю делать то, что обещал жителям Нью-Джерси. Сегодня я начинаю давать им изменения, за которые они голосовали в ноябре.
Мне не доставляет радости принимать эти решения. Я знаю, что эти суждения повлияют на других жителей Нью-Джерси и причинят боль. Это не счастливый момент. Однако какой у нас есть выбор? Защитники статус-кво начнут болтать, как только я выйду из этого зала. Они скажут, что проблемы не так уж и плохи; послушай меня, я могу избавить тебя от боли и жертв. Мы знаем, что это просто неправда. Из-за такого отношения Нью-Джерси уже много лет движется к финансовой катастрофе. Народ избрал нас, чтобы мы прекратили разговоры и действовали решительно. Сегодня день, когда прекратятся жалобы и начнется государственная мудрость.
Сегодня я принимаю меры по сокращению государственных расходов, чтобы сбалансировать бюджет в этом году.
Я немедленно предпринимаю следующие действия:
Сегодня утром я подписал распоряжение о замораживании необходимых государственных расходов, чтобы сбалансировать наш бюджет.
Мы заморозим расходование неизрасходованных технических остатков по широкому спектру государственных программ. Это включает в себя все: от неизрасходованных средств на модернизацию энергосистем на государственных объектах до средств, направленных на оказание помощи местным органам власти в их планах консолидации.
Не все безболезненно. Некоторые проекты будут отложены или прекращены, некоторые услуги будут сокращены. Но в целом мы можем сократить расходы более чем на 550 миллионов долларов в этом году, погасив неизрасходованные остатки - не потратив эти средства и направив их сейчас на наш многомиллиардный бюджетный дефицит.
Например, специальная программа муниципальной помощи нашего штата включает остаток в 3,2 миллиона долларов, в основном на накладные расходы. Эти расходы неуместны, не нужны и не будут производиться.
Программа InvestNJ имеет большой неизрасходованный остаток и неудачную репутацию по фактическому созданию новых рабочих мест. Мы можем сэкономить налогоплательщикам 50 миллионов долларов, если сейчас же прекратим эту программу. Вместо этого я считаю, что мы должны создать, без значительных государственных расходов, единое окно, чтобы устранить препятствия и ускорить путь к созданию рабочих мест - партнерство Нью-Джерси для действий.
Я также приму меры по прекращению или приостановке программ, чтобы сэкономить еще 70 миллионов долларов в этом году.
Некоторые проекты мы можем позволить себе отложить до тех пор, пока у государства не появятся средства для их оплаты. Этот список будет включать капитальные улучшения государственных зданий, исправительных учреждений и государственных парков.
Он включает такие элементы, как программа «Мэйн-стрит», в которой есть как текущие, так и долгосрочные средства, которые еще не были потрачены и не будут реально потрачены в этом году. Эти средства должны быть возвращены в общий фонд, чтобы помочь сбалансировать бюджет.
В целом перенос этих долгосрочных проектов и предметов на менее дождливый день в Нью-Джерси может сократить расходы на 90 миллионов долларов в этом финансовом году.
Мы можем улучшить определенные методы использования и сбора доходов.
Два примера: мы можем ускорить наши процессы разрешения споров по налоговым расчетам и сэкономить 20 миллионов долларов.
И мы можем уместно попросить городские предпринимательские зоны выплатить в общий фонд субсидии необходимых взносов этих зон в льготы по налогу на имущество в прошлые годы.
Однако, безусловно, самая большая категория расходов, которую нам придется сократить, - это расходы на программы, которые действительно имеют достоинства и в большинстве случаев имеют смысл, но которые мы просто не можем себе позволить в настоящее время. Как любая семья и как сорок два других штата со сбалансированным бюджетом, согласно конституции, мы должны жить по средствам. У Нью-Джерси нет проблем с доходами - у нас уже есть более высокие налоги, чем в любом другом штате в союзе. Мы пошли по пути еще более высоких налогов, чтобы оплатить пристрастие Трентона к расходам. Что это дало нам? 10,1-процентная безработица, спящая экономика и отсутствие надежды на рост в нашем будущем. Более высокие налоги - это путь к разорению. Мы должны и будем сокращать наше правительство.
Это означает, что нужно делать трудный выбор. Это значит затягивать пояса. Это означает довольствоваться имеющимися у нас ресурсами. А это означает наметить курс на реформы сейчас, чтобы наши расходы были более эффективными в будущем.
Итак, сегодня я реализую сокращения и реформы программ на сумму более миллиарда долларов, которые мы просто не можем себе позволить в нынешних экономических условиях и в нашем нынешнем финансовом состоянии.
Например, штат не может продолжать субсидировать транзит в Нью-Джерси в той степени, в которой он это делает. Поэтому я сокращаю эту субсидию. Транзитному транспорту Нью-Джерси придется повысить эффективность своих операций, пересмотреть свои богатые профсоюзные контракты, прекратить наем патронажа, который олицетворял его прошлое, и, возможно, также придется рассмотреть вопрос о сокращении услуг или повышении тарифов. Но систему нужно сделать более действенной и действенной.
Государство не может в этом году потратить еще 100 миллионов долларов на взносы в пенсионную систему, которая отчаянно нуждается в реформе. Меня воодушевляют двухпартийные законопроекты, поданные в Сенат на этой неделе, чтобы начать реформу пенсий и пособий. Я благодарю президента Суини и сенатора Кина за то, что они возглавили этот давно назревший комплекс реформ. Я уверен, что наши коллеги из Ассамблеи последуют этому примеру с такими же двусторонними усилиями.
Эти законопроекты должны означать только начало, а не конец нашего разговора и действий по реформе пенсий и пособий. Потому что не заблуждайтесь, пенсии и пособия являются основной движущей силой увеличения наших расходов на всех уровнях государственного управления - штата, округа, муниципалитета и школьного совета.
Кроме того, не верьте, что наши граждане этого не знают, и требуйте, наконец, от своего правительства реальных действий и значимых реформ. Особые интересы уже начали выкрикивать свое любимое слово, которое, по совпадению, является любимым словом моего девятилетнего сына, когда мы заставляем его делать то, что он знает, правильно, но не хочет - несправедливо.
Давайте скажем нашим гражданам правду - сегодня - прямо сейчас - о том, чего им обходится неспособность провести сильные реформы.
Один государственный пенсионер, 49 лет, за всю свою карьеру выплатил в общей сложности 124 000 долларов в счет своей пенсии и пособий по болезни. Что мы ему заплатим? 3,3 миллиона долларов в виде пенсионных выплат за его жизнь и почти 500 тысяч долларов на пособия по здравоохранению - всего 3,8 миллиона долларов на инвестиции в размере 120 тысяч долларов. Это честно?
Учительница на пенсии заплатила 62000 долларов в счет своей пенсии и ничего, да ничего за медицинское, стоматологическое и офтальмологическое страхование всей семьи на протяжении всей своей карьеры. Что мы ей заплатим? 1,4 миллиона долларов в виде пенсионных пособий и еще 215 тысяч долларов в виде взносов на медицинское обслуживание в течение ее жизни. Справедливо ли для всех нас и наших детей платить за это превышение?
Общая сумма нефинансируемых пенсионных и медицинских расходов составляет 90 миллиардов долларов. Нам придется платить 7 миллиардов долларов в год, чтобы они были актуальными. У нас нет этих денег - вы это знаете, и я это знаю. То, что было сделано для наших граждан, когда они предложили пенсионную систему, которую мы не можем себе позволить, и медицинские льготы, которые на 41% дороже, чем средние расходы компании из состояния 500, является поистине несправедливой частью этого уравнения.
Единственный принципиальный путь в свете этих огромных проблем заключается в следующем: возьмите эти законопроекты о реформе, сделайте их еще сильнее и положите на свой стол, прежде чем я вернусь сюда шестнадцатого марта для своего бюджетного обращения. И в этом у вас есть мое обещание - в отличие от прошлого, когда вы встали и сделали то, что было правильно, этот губернатор не вырвет ковер из-под вас - я подпишу серьезные законопроекты о реформе.
Но до тех пор, пока эта реформа не будет проведена, мы не сможем с чистой совестью финансировать неконтролируемую систему, разоряющую наше государство и его народ и давая обещания, которые она не сможет выполнить в долгосрочной перспективе.
Самая большая категория сокращений, вероятно, будет самой противоречивой.
Школьная помощь составляет значительную часть бюджета Нью-Джерси, особенно той суммы, которая еще не была израсходована в 2010 финансовом году. Таким образом, мы не можем сбалансировать наш бюджет, не отложив некоторую школьную помощь в резерв.
Мы не одиноки в этом; другие государства были обязаны сделать то же самое.
Предыдущая администрация сильно недооценила наш бюджетный дефицит и предложила зарезервировать около 230 миллионов долларов на школьную помощь, но не предложила законодательного решения для достижения этого числа и снова оставила важные дела незавершенными.
Я внедряю решение, которое гарантирует, что у каждого школьного округа есть ресурсы для полноценного и эффективного обучения своих учеников.
Наше решение не требует ни цента из утвержденного школьного бюджета на обучение. Ни цента из класса. Ни один учебник не остался некупленным. Ни один учитель не уволился. Ни один ребенок не пострадал ни на минуту. Не потребуется ни одного доллара новых налогов на собственность. Профсоюзы, защищающие статус-кво, заявят об обратном - и снова будет доказано, что они эгоистичны и неправы.
Многие школьные округа в Нью-Джерси имеют профицит, который не вошел в их бюджеты на 2010 финансовый год. Это связано с тем, что они либо не были ожидаемыми - так называемые избыточные излишки - либо были помещены на резервный счет - так называемые излишки резервов.
Я сокращаю школьную помощь таким образом, чтобы гарантировать, что ни одному округу не будет удержана помощь в размере, превышающем его излишки.
Некоторым может показаться более справедливым повсеместное сокращение фиксированного процента школьной помощи. Но поскольку некоторые округа в значительной степени полагаются на государственную помощь, это может повлиять на их способность обеспечивать необходимое тщательное и эффективное образование своим учащимся. И такой подход, скорее всего, поставит некоторые районы в дефицитную ситуацию. Мы не уменьшили школьную помощь топором - мы сделали это скальпелем и очень осторожно.
Общая сумма удержанной помощи составляет 475 миллионов долларов. Я знаю, что это решение не будет популярным. Пострадают более 500 школьных округов, и более 100 округов лишатся всей государственной помощи до конца года.
Но действие требуется. Это конец финансового года. Безответственное бюджетирование прошлого вкупе с неудачной налоговой политикой, которая лежит тяжелым мокрым одеялом, удушающим налоговые поступления и рост рабочих мест, потребовали этих чрезвычайных шагов. Несмотря на это смелое действие, помните, что мы не взяли ни цента из обучения в классе, ни на один цент не увеличили наш налог на недвижимость.
Позвольте мне повторить. Каждый доллар в каждом школьном бюджете, утвержденном в каждом школьном округе штата, остается неизменным.
Пригородные районы принесут жертвы. Жертвуют городские округа. Сельские поселения принесут жертвы. Некоторые, как внутри, так и за пределами этой камеры, будут побуждать вас отступить в угол и защитить свой кусок дерна. Наше государство в кризисе. Нашим людям больно. Настало время, когда мы все должны противостоять традиционному эгоистическому призыву защищать свою территорию за счет нашего государства. Пора покинуть угол, присоединиться к жертвоприношению, подойти к центру комнаты и стать частью решения. Я призываю всех нас добровольно прийти в центр комнаты, отстоять особые интересы, исправить наше сломанное состояние - вместе. Тем, кто продолжает защищать старые способы эгоистичной защиты территории, кто остается в стороне, защищая узкие интересы, обратите внимание - люди доброй воли, которые хотят лучшего и сильного Нью-Джерси, объединятся, чтобы зайти в эти углы и потащить вас в центр комнаты, чтобы сделать наше состояние таким, каким мы его знаем.
В общей сложности я сокращаю расходы по 375 различным государственным программам со всех уголков штата.
Сомневаюсь, что многие будут популярны. Я воспользуюсь своими полномочиями исполнительной власти, чтобы реализовать их сейчас, потому что я должен.
Взятые вместе, они позволят добиться необходимой экономии и ликвидируют наш бюджетный дефицит в 2 миллиарда долларов.
Я не доволен, но я тоже не боюсь принимать эти решения. Люди послали меня сюда делать.
Я прошу вас в законодательном органе проявить такую же откровенность и приверженность. Ибо бездействие - это не вариант. Это был слишком долгий путь.
Обрисованные мной сокращения могут показаться драматичными. И они. Некоторые звучат болезненно. И они будут.
Но позвольте мне дать вам некоторый контекст. По состоянию на первое число этого месяца уже израсходована около половины бюджета. На 31 января у государства было около 14 миллиардов долларов неизрасходованных денег за текущий финансовый год. Из этой суммы 8 миллиардов долларов не могут быть затронуты - по контракту, как в случае с государственными служащими или поддержанием усилий за счет федеральных стимулирующих денег; по конституционному требованию; по условиям наших облигаций; или по закону.
Итак, по прибытии у моей администрации было 6 миллиардов долларов на счетах, с которыми можно было работать - 6 миллиардов долларов, из которых можно было найти 2 миллиарда долларов экономии. Нам пришлось сократить на 1/3 имеющиеся у нас средства за четыре с половиной месяца финансового года.
В молодости нас всех учили, что не всегда легко поступать правильно.
Мы решили не использовать уловки или пластыри, чтобы скрыть дефицит бюджета или отложить его до следующего года, когда будет еще хуже. Мы отказались повторять неудачи прошлого.
Мы решили решить эту проблему, изменив свои привычки в отношении расходов и заложив основу для реформ, чтобы мы могли исправить структурный дефицит, который будет еще больше - во много раз больше - в следующем 2011 финансовом году.
Так что сокращения, которые я делаю сегодня, нелегкие, но они необходимы.
И не заблуждайтесь: наши приоритеты - сократить и реформировать привычку Нью-Джерси к чрезмерным государственным расходам, снизить налоги, стимулировать создание рабочих мест, уменьшить наше раздутое правительство и финансировать наши обязанности на распределительной основе. и не оставлять их будущим поколениям. Короче говоря, сделать Нью-Джерси домом для роста, а не бюджетной корзиной.
Мы двинулись в новом направлении - направлении, продиктованном голосами жителей Нью-Джерси, - и я не собираюсь отступать. Я не нарушу веры ни им, ни поручению, которое они мне дали.
Великий президент Рональд Рейган однажды сказал, что: лидер, однажды убедившийся в правильности определенного курса действий, должен иметь решимость придерживаться его и не бояться, когда дела идут плохо.
Чуть более чем через месяц я подойду к вам, чтобы изложить свой план на 2011 финансовый год и последующий период. В следующем году задача будет еще более серьезной. Скорее всего, порезы будут еще глубже. Реформы обязательно будут еще более драматичными.
Но давайте не будем усугублять эту проблему.
Давайте начнем процесс реформ сегодня.
Давайте прислушаемся к воле народа и пойдем в новом, более ответственном направлении.
Давайте жить в рамках средств, которые люди уже предоставляют нам, и не вынимать из своего кармана больше своей заработанной тяжелым трудом заработной платы и сбережений.
Давайте набраться смелости, чтобы внести изменения; сила духа, чтобы довести дело до конца; и видение не только для создания более надежного и устойчивого бюджета, но и для построения лучшего государства, которое может снова расти.
Большое спасибо. Да благословит Бог Америку, и пусть Бог продолжит благословлять великий штат Нью-Джерси.
