Специальный советник Роберт Мюллер представил свой отчет. Итак, что, по закону, происходит сейчас?Алекс Вонг / Getty Images Специальный советник Роберт Мюллер завершил свое расследование и представил свой отчет генеральному прокурору Уильяму Барру. Президент Дональд Трамп бьет себя в грудь, говоря, что он реабилитирован. Конгресс и многие другие люди требуют прочитать отчет полностью. Что об этом говорится в законе?
Как мы сюда попали
Постановления Министерства юстиции (DOJ) разрешают генеральному прокурору (или, если AG отводится от дела, исполняющему обязанности генерального прокурора) назначать специального советника из-за пределов федерального правительства для проведения конкретных расследований или судебных преследований, которые могут вызвать конфликт. представляет интерес, если преследование осуществляется в соответствии с обычными процедурами Министерства юстиции.
Подпишитесь на рассылку Braganca's Politics Newsletter
Конкретно, 28 Свода федеральных правил, § 600.1 предусматривает, что специальный советник может быть назначен, когда генеральный прокурор определяет:
- Это уголовное расследование в отношении лица или дела является обоснованным;
- Такое расследование или судебное преследование этого лица или дела прокуратурой Соединенных Штатов или судебным отделом Министерства юстиции могло бы создать конфликт интересов для Министерства или другие чрезвычайные обстоятельства; а также
- Что в данных обстоятельствах было бы в интересах общества назначить внешнего специального советника, который возьмет на себя ответственность за это дело.
Специальный советник обладает относительно широкой юрисдикцией, хотя первичным основанием для юрисдикции является конкретное фактическое изложение дела, подлежащего расследованию. Специальный адвокат также уполномочен реагировать на вмешательство в их расследование, предоставляя полномочия на расследование и преследование федеральных преступлений, совершенных в ходе расследования Специального советника, таких как лжесвидетельство, воспрепятствование правосудию, и с намерением вмешаться в него, уничтожение улик и запугивание свидетелей. Генеральный прокурор может также расширить юрисдикцию по мере необходимости, чтобы полностью исследовать и разрешить порученные вопросы или расследовать новые вопросы, которые обнаруживаются.
В случае расследования Мюллера Исполняющий обязанности генерального прокурора Род Розенштейн назначил Роберта Мюллера обеспечить полное и тщательное расследование попыток правительства России вмешаться в президентские выборы 2016 года. Письмо о назначении специально уполномочивало Мюллера провести расследование, подтвержденное тогдашним директором ФБР Джеймсом С. Коми в показаниях Постоянному специальному комитету по разведке Палаты представителей 20 марта 2017 года, включая: (i) любые связи и / или координацию между российскими властями. правительство и лица, связанные с кампанией президента Дональда Трампа; и (ii) любые вопросы, которые возникли или могут возникнуть непосредственно в результате расследования; и (iii) любые другие вопросы в рамках 28 C.F.R. § 600.4 (а).
По словам Розенштейна, первоначальный приказ был сформулирован категорически, чтобы разрешить его публичное обнародование без подтверждения конкретных расследований с участием конкретных лиц. Однако в последующем меморандуме содержалось более конкретное описание утверждений, санкционированных в ходе расследования, проведенного специальным адвокатом. Согласно Министерству юстиции, разрешение на развитие параметров юрисдикции в ходе расследования было необходимо для эффективного расследования, [которое] должно иметь некоторую свободу действий, выходящую за рамки известных фактов на момент [назначения].
Особые советы уникальны тем, что они не подлежат ежедневному контролю со стороны Министерства юстиции. Они также могут свободно структурировать расследование по своему усмотрению и пользоваться независимыми дискреционными полномочиями прокуратуры при принятии решения о предъявлении обвинений. Специальные советники также наделены в пределах его или ее юрисдикции полными полномочиями и независимыми полномочиями выполнять все следственные и прокурорские функции любого прокурора Соединенных Штатов.
Хотя у специального юрисконсульта есть широкая свобода действий, при определенных обстоятельствах он или она должны общаться с генеральным прокурором. Например, отчеты требуются при возбуждении расследований в отношении общественных деятелей или организаций. Отчеты также требуются до контакта с общественным деятелем, а также для интервью, явки присяжных или судебных заседаний. К общественным деятелям относятся члены Конгресса, судьи, высшие должностные лица исполнительной власти и любые другие видные государственные деятели страны. 
Судьба доклада Мюллера теперь находится в руках генерального прокурора США Уильяма Барра.Алекс Вонг / Getty Images
Что произойдет дальше?
Постановления Министерства юстиции также определяют, что происходит по завершении расследования, проводимого специальным адвокатом, и именно к этому мы сейчас и находимся. В соответствии с 28 Свода федеральных правил, § 600.8 : По завершении работы Специального советника он или она должны предоставить Генеральному прокурору конфиденциальный отчет с объяснением судебного преследования или решений об отклонении, принятых Специальным советником. Отчет адвоката должен рассматриваться как конфиденциальный документ, как и внутренние документы, относящиеся к любому федеральному уголовному расследованию.
Генеральный прокурор также обязан поделиться выводами специального юрисконсульта с Конгрессом, хотя он не обязан раскрывать полный отчет. Под 28 Свода федеральных правил, § 600.9 (a) (3) , генеральный прокурор должен предоставить председателям и высокопоставленным членам судебных комитетов Палаты представителей и Сената из числа меньшинств описание и объяснение случаев (если таковые имеются), в которых Генеральный прокурор пришел к выводу, что предлагаемые действия Специальный советник был настолько неуместным или необоснованным в соответствии с установленной практикой Департамента, что его нельзя было использовать. По словам Барра, в ходе расследования спецпрокурора таких случаев не было.
В правилах ничего не говорится о том, могут ли судебные комитеты выпускать отчеты, предоставленные им генеральным прокурором. Что касается полного отчета специального адвоката, решение принимает генеральный прокурор. Согласно 28 CFR § 600.9 (c), Генеральный прокурор может решить, что публичное опубликование этих отчетов будет в интересах общества в той мере, в какой это будет соответствовать применимым правовым ограничениям.
Неудивительно, что публикация отчета Мюллера в настоящее время является горячей темой. В своем письме в Конгресс который он публично раскрыл Генеральный прокурор Барр заявил, что он стремится к максимальной прозрачности и будет работать, чтобы определить, какая еще информация из отчета может быть предоставлена Конгрессу и общественности в соответствии с законом.
Законодатели по обе стороны прохода призвали к полному раскрытию информации. Кроме того, Трамп заявил, что не будет возражать, если отчет будет обнародован. Однако, как обсуждалось выше, это не его решение.
Дональд Скаринчи - управляющий партнер в Скарен Холленбек - прочитайте его полную биографию здесь .
