Когда случается бедствие, Кен Файнберг выписывает чеки.Иллюстрация: Найджел Бьюкенен для журнала Braganca Холодным февральским днем Кеннет Файнберг, одна из выдающихся фигур в истории американского права, задумался о концепции судьбы. Молния может поразить. - Я имею в виду, что не думаю, что планирую больше, чем на две недели вперед, я вам скажу, - сказал мистер Файнберг, жевая соленые орехи в баре отеля Carlyle. Я был гораздо более верующим в то, что я могу составить карту своей судьбы, по сути, иметь контроль над будущим. Так не получается. Вы думаете, что можете, но жизнь умеет бросать мячи.
Мистер Файнберг должен знать.
С 1980-х годов, но особенно после 11 сентября 2001 года, в Америке был только один поверенный, которого снова и снова вызывали для выплаты компенсации жертвам и выжившим в самых грандиозных бедствиях страны. Подумайте о катастрофе, произошедшей за последние полтора десятилетия, и о 70-летнем лысе с обвисшим лицом и в очках, с бостонским акцентом прямо на глазах. Ушедшие был на работе: 11 сентября, Технологический институт Вирджинии, разлив нефти BP, Сэнди-Хук, Аврора, взрыв на Бостонском марафоне.
Адвокат-демократ, бывший руководитель аппарата Теда Кеннеди, специализируется на так называемом посредничестве или альтернативном разрешении споров. На практике это часто означает, что он должен точно решить, сколько денег потерпевшие получат от частной компании, учреждения или правительства, которые в традиционной судебной системе могут быть признаны ответственными за их страдания. В некоторых очень ограниченных типах массовых бедствий должен быть лучший способ, чем индивидуальные суды, настаивал г-н Файнберг. Должно быть больше совокупности справедливости. Эти программы… делают это. И они очень успешны.
Для своих поклонников г-н Файнберг чем-то похож на титана Атласа, держащего планету.
Для его недоброжелателей он властный и патриций, подкованный прессой инструмент, позволяющий скрывать корпорации от дорогостоящих судебных исков.
В любом случае, он занимает нишу, у которой нет конкурентов.
Если бы он был художником или художником, он был бы Пикассо в правовом поле, хлынул Джек Вайнштейн, федеральный судья, назначивший г-на Файнберга в его первое крупное дело о посредничестве в 1980-х. Как это для цитаты?
Совсем недавно Volkswagen обратился к г-ну Файнбергу с просьбой провести независимую программу урегулирования претензий для владельцев почти 600 000 автомобилей с дизельным двигателем, выбросы которых в 40 раз превышают допустимые законом выбросы. Официальные лица VW признались в обмане, добавив препятствия для г-на Файнберга, который надеется убедить адвокатов истцов избежать судебного разбирательства. Юристы, представляющие владельцев VW, уже выразили скептицизм по поводу удержания компанией г-на Файнберга, который в конечном итоге может помочь автомобилестроителю избежать коллективных исков, которые могут нанести ущерб компании. (Жертвы, участвующие в программе рассмотрения претензий, не смогут подавать в суд.)
Учитывая, что г-н Файнберг должен был решить, сколько семей жертв получили после терактов 11 сентября или кто из тысяч разрушенных источников средств к существованию заслужил компенсацию после разлива нефти BP, скандал с выбросами - это прогулка по парку - по крайней мере, эмоционально .
Несомненно, впереди еще больше работы. Г-н Файнберг ожидает звонков по поводу отравленной свинцом воды во Флинте, штат Мичиган. Политические деятели в Калифорнии уже спросили его совета о компенсации родственникам погибших во время стрельбы в Сан-Бернардино. То же самое с массовыми убийствами в Чарльстоне и Форт-Худе.
Безусловно, это триумф брендинга. «В этом нет никаких сомнений», - сказал Джордж Конк, профессор права в Фордхэмском университете и эксперт по праву деликтных правонарушений. Он доминирует.
***
Кеннет Рой Файнберг родился 23 октября 1945 года и вырос в Броктоне, штат Массачусетс. Как и многие бэби-бумеры в Новой Англии, он был очарован молодым Джоном Ф. Кеннеди и последовал наставлениям президента не спрашивать, что ваша страна может сделать. для вас, спросите, что вы можете сделать для своей страны.
После окончания юридического факультета Нью-Йоркского университета в 1970 году г-н Файнберг начал работать в прокуратуре США на Манхэттене. Вскоре после этого он нашел работу у Теда Кеннеди и стал главой администрации либерального льва. Там он подружился с будущим судьей Верховного суда Стивеном Брейером, тогда еще амбициозным помощником, и на протяжении десятилетий работал над переписыванием всего федерального уголовного кодекса. Он слушает. - Он очень практичен, - сказал судья Брейер. Он хочет добиться практического результата - всегда. Законодатели продолжат работу над реформами после того, как г-н Файнберг перейдет в обычную и прибыльную юридическую фирму в округе Колумбия, чтобы сосредоточиться на нормативной работе и законодательстве.
Чисто случайно, по словам самого г-на Файнберга, в 1984 году он был выбран в качестве посредника в коллективном иске, поданном 250 000 ветеранов войны во Вьетнаме против компании Dow Chemical Company и шести других производителей Agent Orange, ядовитого дефолианта, который военные США использовали во время войны. война. Г-н Вайнштейн, федеральный судья, выбравший г-на Файнберга, знал его, потому что они работали к одному и тому же федеральному судье с разницей в 30 лет.
Я сказал, - вспоминает мистер Файнберг, потягивая воду: «Судья, я никогда… даже не посещал курс медиации в юридической школе». Он сказал: «Это не имеет значения. Ты тот парень, которого я хочу, ты умный, творческий, ты сделаешь хорошую работу ».
94-летний Вайнштейн вспомнил похожие обстоятельства, выбрав г-на Файнберга, потому что он имел репутацию компетентного юриста и был человеком, которого он знал лично. Эра коллективных исков началась только десятью годами ранее, с появлением современного закона об ответственности за качество продукции. После того, как легендарный судья апелляционного суда Луизианы Джон Минор Уиздом вынес мнение большинства по делу 1973 года, в котором производитель изоляционных материалов был привлечен к ответственности за то, что он не предупредил рабочих об опасности асбеста, открылась дверь для того, что ученые-юристы называют массовыми деликтными делами. - тот вид, которым в конце концов овладел Фейнберг.
В своих самых смелых мечтах я никогда бы не подумал, что в конечном итоге буду разрабатывать и администрировать эти огромные программы претензий и посредничество в спорах, - сказал г-н Файнберг. 
Кен Файнберг в своем офисе в Вашингтоне.(Фото: Майк Морган для Braganca)
Хотя дело Agent Orange тянулось более восьми лет, г-н Файнберг достиг урегулирования между производителями и его жертвами в размере 180 миллионов долларов всего за шесть недель. Для молодого адвоката это была хорошо оплачиваемая работа: он чистая прибыль 800 000 долларов США , в соответствии с Время журнал.
Несмотря на все заслуженные похвалы, некоторые разъяренные семьи считали, что судья Вайнштейн и г-н Файнберг предали их. В 1985 году Люди история журнала , одна жена пострадавшего ветерана пожаловалась на то, что ее 14-летняя дочь, прикованная к инвалидной коляске, страдает врожденными дефектами из-за агента Оранж, и урегулирование не учитывает ее.
Впоследствии практика г-на Файнберга в области медиации и арбитража резко выросла. Он успешно руководил выплатой компенсации в размере 2,4 миллиарда долларов за травмы, вызванные неисправным устройством контроля рождаемости, Dalkon Shield, в конце 1980-х годов. Хотя дела Agent Orange и Dalkon Shield в целом рассматривались как удачный ход для г-на Файнберга, ему не удалось достичь всеобъемлющего урегулирования по рекордному на тот момент количеству исков, возбужденных против производителя асбеста, Eagle-Picher Industries Inc. подать заявление о банкротстве. (Другой посредник, по словам г-на Файнберга, достиг урегулирования после того, как попытался сделать это слишком рано в процессе.)
Но 11 сентября укрепило репутацию г-на Файнберга как мастера стихийных бедствий. После терактов многие родственники жертв хотели привлечь к ответственности несколько организаций, включая, помимо прочего, авиационную отрасль, федеральное правительство и администрацию порта, операторов Всемирного торгового центра, за то, что они не смогли предотвратить угон самолета и обрушение башен.
Были опасения, что массовые судебные процессы могут уничтожить авиакомпании и еще больше навредить и без того шаткой экономике. Генеральный прокурор Джон Эшкрофт, республиканец, попросил г-на Файнберга присмотреть за банком денег налогоплательщиков в размере 11 миллиардов долларов для компенсации семьям 11 сентября. Министерство юстиции предоставило г-ну Файнбергу широкие полномочия , по словам Тогда он Йорк Таймс в том году, чтобы помочь разработать правила и процедуры фонда, контролировать его операции и лично подписать все деньги, выданные заявителям. Любой, кто искал деньги, должен был отказаться от своего права на подачу иска.
Именно здесь г-н Файнберг, взявший на себя ответственную работу на безвозмездной основе, признал свою ошибку. Для семей было достаточно возмутительно, что им пришлось отказаться от привлечения кого-либо в суд за то, что по крайней мере одна активистка 11 сентября, потерявшая члена семьи во Всемирном торговом центре, Салли Регенхард, назвала бы кровавыми деньгами. Еще больше огорчало то, что не все жертвы были равны. Компенсация варьировалась в зависимости от доходности умершего. Супруга и двое детей инвестиционного банкира, работавшего в Cantor Fitzgerald, получили бы гораздо больше, чем мать официанта в Windows on the World.
Г-н Файнберг, как особый хозяин, был связан определенными директивами. Чтобы семья могла получить деньги, не облагаемые налогом, им пришлось отказаться от права на подачу иска или апелляции. Авиакомпания будет в безопасности. Затем он разработал простую формулу: определить экономический ущерб, понесенный в результате преждевременной смерти, прибавить к оценке, основанной на боли и страданиях, и вычесть из этого числа любой дополнительный источник дохода, например, страхование жизни. Стоимость жизни варьировалась от 250 000 до 7 миллионов долларов.
Хуже всего для всех вовлеченных сторон были встречи один на один. Родственники жертв подробно рассказали о своих несравненных потерях г-ну Файнбергу, который затем попытался вложить в страдания долларовую сумму.
По его словам, рассказы, которые вы слышите наедине с семьей, настолько пугают и изматывают, что это самая сложная часть работы.
Г-н Файнберг вспомнил одну женщину, жену погибшего пожарного, которая пришла к нему и потребовала 2 миллиона долларов через 30 дней. Он сказал, что в то время, учитывая бюрократию, это было почти невозможно. Он спросил, зачем ей так быстро понадобились деньги.
«Я скажу вам почему, мистер Файнберг. У меня неизлечимый рак. Мне осталось жить 10 недель. Мой муж собирался заботиться о наших двух детях. Теперь они станут сиротами », - сказала женщина, по словам г-на Файнберга. «Я должен получить эти деньги, пока у меня есть способности, я основываю траст и удостоверяюсь, что они обеспечены».
Г-ну Файнбергу удалось передать ей деньги, когда она хотела. Через восемь недель она умерла. - У меня есть сотни подобных историй, - сказал он. Выражение его лица оставалось неизменным.
Он также научился говорить «нет».
Выживший сумел сбежать из разрушающегося Всемирного торгового центра без серьезных травм. Но ее преследовали привидения, и она не могла перестать трястись. - Я запомню этот ужас на всю оставшуюся жизнь, - сказала она ему.
«Вы не имеете права», - рассказал Файнберг заявителю. «Конгресс сказал, что должна быть физическая травма. Вы страдаете ужасной душевной травмой. Извините, я ничем не могу вам помочь ». 
Взрыв на Бостонском марафоне стал еще одной катастрофой, с которой пришлось справиться г-ну Файнбергу.(Фото: Getty Images)
«Иногда закон, статут, правила требуют, чтобы вы сказали [нет], и я объясняю людям настолько сочувственно, насколько я могу, эти программы должны быть очень, очень принципиальными», - объяснил он. Вы должны сказать людям, что это так, и иногда это требует жесткой любви.
Хотя г-на Файнберга часто хвалят за сочетание интеллекта и человечности - он встречался с сотнями травмированных людей после 11 сентября - другие помнят его как властного и отстраненного.
Это был ужасный и отвратительный процесс, сказала г-жа Регенхард, потерявшая в результате терактов своего сына, 28-летнего пожарного Кристиана Регенхарда, а позже стала соучредителем некоммерческой организации Skyscraper Safety Campaign. Были родители, жены и мужья, которые даже не могли встать с постели. Вся их жизнь рухнула, и они не могли пойти в одну из этих юридических фирм и передать жизнь своего ребенка этому парню, которому не терпелось выйти и пойти в оперу. (Г-н Файнберг - оперный любитель.)
Г-жа Регенхард, которая все еще возмущена тем, что не смогла подать иск, следовала за г-ном Файнбергом из района в район, когда он предлагал семьям присоединиться к программе и собрать свои деньги. Он все время делал одну и ту же подачу. Средняя выплата составляет 2,5 миллиона долларов. Я бы спросил: «Неужели это действительно то, что получит пожарный Нью-Йорка?»
Г-н Файнберг сказал, что хотел бы, чтобы это было сделано по-другому. Равные деньги для всех. Лучше. 
Адвокат Кен Файнберг.(Фото: Майк Морган для Braganca)
Я сожалею на раннем этапе, в таких случаях, как Agent Orange и 9/11, я сожалею о том, что представлял себя более юристическим, а не более чутким и чутким образом, - сказал он. Мне потребовалось время, чтобы стать более чувствительным человеком, который больше слушал, чем разговаривал.
«Я не думаю, что мой юридический опыт особенно ценен», - добавил он. Лучше бы я был священником, раввином или психиатром ... Вы не можете сказать ничего, что могло бы облегчить их боль.
***
До 11 сентября редко создавались компенсационные фонды для жертв массовых трагедий. Жертвы взрыва в Мировом торговом центре 1993 года или взрыва в Оклахома-Сити в 1995 году не имели доступа к горшку с правительственными деньгами. Впоследствии большее количество государственных и частных организаций, видя, как функционирует фонд 11 сентября, попробовали это на себе и призвали г-на Файнберга выполнить тяжелую, но не всегда неблагодарную работу. Его громкое обращение с фондом 11 сентября способствовало росту бизнеса.
Благоговение г-на Файнберга к правительству - это не ругательное слово - заставляет его говорить «да» властям, которые в нем нуждаются. (Не забывайте, сказал он, я вырос подростком, когда светловолосый сын Массачусетса был президентом.) Если вас попросит президент… или губернатор, или мэр, «Кен, нам нужна ваша помощь. после трагедии. «Что ты собираешься сказать? Я занят?
Деваль Патрик, губернатор штата Массачусетс во время взрыва на Бостонском марафоне, назвал г-на Файнберга удивительным за то, что он предоставил жертвам благотворительный фонд в размере 61 миллиона долларов и выплатил деньги примерно за два месяца. Двое мужчин дружелюбны из-за того, что столкнулись друг с другом на Винограднике Марты.
Единственное, что он сделал ясным, так это то, что он все время повторял следующее: эти деньги никого не сделают целым, - сказал Патрик, ныне управляющий директор Bain Capital. Семья, потерявшая кого-то, человек, потерявший конечность, не могут быть вылечены деньгами. Это жест. 
Салли Регенхард, потерявшая сына-пожарного в результате терактов 11 сентября, столкнулась с г-ном Файнбергом.(Фото: Спенсер Платт для Getty Images)
Г-н Файнберг заявил, что его работа не требует большой интеллектуальной огневой мощи, поскольку он обычно следует правилам, установленным для него. Он утверждал, что в деле Agent Orange, которое впервые сделало его репутацию, судья Вайнштейн просто вынудил обе стороны принять решение в течение восьми недель, иначе будет проведен судебный процесс. Он подчинился. «Я продолжал работать и всю ночь держал свет включенным, работая со сторонами», - сказал он, сославшись на оптимизм, упорство и гибкость как три качества, которыми должен обладать эффективный посредник.
Другие, кто работал с г-ном Файнбергом, хвалили его за его юридическую проницательность и трудовую этику, но стеснялись конкретных деталей, как будто его уникальный статус не поддается объяснению, например, попытки объяснить, почему шахматный гроссмейстер всегда может быть на пять ходов впереди своего соперника. .
Его реальным нововведением, возможно, было понимание того, что если вы хотите Резолюцию, вы должны убедиться, что все участвуют в программе рассмотрения претензий. «Это означает, что вы должны предложить что-то практически каждому, включая людей, у которых слабые претензии», - сказал Конк, профессор Университета Фордхэма. Вы не можете оплатить мошеннические претензии, но можете оплатить необоснованные претензии.
Уверенность, как объяснил г-н Файнберг, является ключевым моментом. Вы говорите кому-нибудь: «Если вы примете участие в программе Файнберга, вот что вы получите. Это сумма. Нет может быть . Вот! Ты хочешь это? Если вы обратитесь в суд, вы можете - вы май - получай деньги, ты можешь не выиграть. Вот.'
У него был еще один парадоксальный совет, учитывая то, как он построил свою репутацию и карьеру: лучше вообще не создавать эти программы.
Не делай этого. Вы выделяете людей; Правительство выделяет людей для особого обращения. И если вы собираетесь это сделать, дайте всем одинаковую сумму денег.
У него не такое уж тонкое эго, хотя он умеет играть скромно. Я думаю, что меня позвали не потому, что я занимаюсь ракетостроением. Это не так. Вы могли бы делать то, что делаю я. Меня вызывают, потому что последний сработал. К успеху приходит определенное доверие. В следующий раз, когда я получу один из них и проиграю, меня выгонят на пастбище.
***
Практика г-на Файнберга вызывает некоторое сопротивление. Даже поклонники, такие как Дэвид Логан, бывший декан юридической школы Роджера Уильямса, предупреждают о приватизации правосудия, которое представляет собой такое посредничество.
По электронной почте г-н Логан написал, что наша традиция заключалась в том, чтобы гражданские споры проходили в состязательной системе под надзором беспристрастного судьи, играющего важную роль для непрофессиональных присяжных. Кен Файнберг выбрасывает все это в окно, и мы должны сделать вывод, что просто лучше доверить все это ему. Добавьте к этому тот факт, что Кен Файнберг выбирается и получает деньги от глубоко корыстных подсудимых.
Норман Сигел, известный адвокат по гражданским правам, представлял семьи жертв 11 сентября, включая г-жу Регенхард, которая хотела привлечь людей к ответственности. Компенсация важна, но одни только долларовые суммы не всегда приравниваются к справедливости, - утверждал он.
Существует реальная вероятность того, что правонарушители с помощью альтернативного процесса Файнберга смогут расплатиться. Он сказал, что для таких людей, как я, это беспокоит. 
Г-н Файнберг управлял фондом для семей жертв стрельбы в Технологическом институте Вирджинии в 2007 году.(Фото: Getty Images)
Г-н Файнберг сказал, что он судит об успехе по тому, сколько людей выберут его программы обработки требований по сравнению с теми, кто этого не сделает. Но, как указал г-н Сигель, кто-то, находящийся под крайним эмоциональным или финансовым давлением, может почувствовать давление, чтобы принять более быстрое и легкое решение Файнберга в течение затяжного судебного разбирательства, даже если судья и присяжные могут в конечном итоге привлечь больше ответственности - или потенциально более высокую выплата.
Разлив нефти BP в Мексиканском заливе в 2010 году кристаллизовал то, что г-н Логан также назвал проблемной системой: могущественная корпорация, пытающаяся выкупить свои юридические проблемы. BP наняла г-на Файнберга для управления компенсационным фондом в 20 миллиардов долларов, который, что примечательно, не контролировался ни BP, ни федеральным правительством. Деньги были помещены на счет условного депонирования для управления г-ном Файнбергом, наделив его значительной властью, даже по его меркам.
Г-н Файнберг подвергся критике за то, что изначально не раскрыл свою договоренность с ВР. В конце концов он сообщил, что его фирма, Feinberg Rozen LLP., Получила колоссальное вознаграждение в размере 850 000 долларов в месяц. Тем не менее, он будет представлять себя независимым арбитром истцам, пока судья не прикажет ему прекратить это делать, поскольку ВР ему платит. Он подчинился, и программа продолжала работать.
Как и администрация Буша, Белый дом Обамы не стеснялся полагаться на г-на Файнберга в устранении больших беспорядков. Он был царем заработной платы - или zaaahh, в его стиле Новой Англии, - которому было поручено решить, как увеличить вознаграждение самых высокооплачиваемых руководителей семи фирм, в том числе Citigroup, Bank of America, American International Group, Inc., получивших наибольшее вознаграждение. куски финансовой помощи после экономического коллапса 2008 года. В настоящее время он работает с министерством финансов над пересмотром плана по сокращению сильно недофинансируемых пенсий пенсионерам возчиков по всей стране. На сайтах левого толка старого демократа Кеннеди высмеивали как корпоративного прихвостня, предавшегося жульничества рабочего класса.
(Всемирный социалистический веб-сайт скажем так Антирабочий авторитет Файнберга был подтвержден в серии широко разрекламированных дел, когда профессор права спас правительству и американским корпорациям миллиарды долларов, предлагая скупые выплаты жертвам их преступности.)
Тем не менее, может ли кто-то, учитывая давление и горе, связанные с этой работой, иногда получать от нее удовольствие?
Наслаждаться? - Мне нравится ходить к стоматологу, - сказал он, не улыбаясь. Я удовлетворен этим и скажу, что удовлетворен своими усилиями. Но удовольствие - это не то слово, которым я бы описал то, что я делаю.
Версия этой истории появилась на обложке журнала New York Braganca от 14 марта.
