От ДЭВИД П. РЕБОВИЧ Недавние опросы показали, что жители Нью-Джерси считают, что кандидаты на пост губернатора-мультимиллионера, самофинансируемые, менее подвержены влиянию групп интересов. Между тем, многие жители жалуются, что наличие их имен и номеров телефонов в общенациональном и государственном списках «Не звонить» не мешает политическим кандидатам или партиям беспокоить их агитационными сообщениями или просьбами о поддержке. Кроме того, многие люди в частном порядке признают, что, хотя в принципе они могут хвалить кампанию от двери до двери, когда кандидат звонит в колокольчик, они рассматривают это как еще одно раздражающее вторжение в свою личную жизнь. Оглядываясь назад, можно сказать, что эти различные настроения подсказали, что пилотная программа Нью-Джерси по обеспечению государственного финансирования кампаний по собраниям в двух округах в этом году будет иметь проблемы. В соответствии с новым Законом о справедливых и чистых выборах государство будет давать деньги кандидатам в собрания в двух законодательных округах, если каждый кандидат получит 1000 пожертвований на избирательную кампанию в размере 5 долларов США и 500 пожертвований в размере 30 долларов США от зарегистрированных избирателей, проживающих в их округах. Если кандидаты достигнут порога в 20 000 долларов, каждый из них получит от государства скромную сумму и согласится не тратить больше этой суммы на всеобщую избирательную кампанию. Предполагается, что равные расходы сделают сборочные гонки более конкурентоспособными. А ограничение расходов - в этом году кандидаты от 13-го округа получили бы только 59 175 долларов каждый, в то время как победители потратили более 400 000 долларов два года назад - потребует от кандидатов проведения массовых кампаний, а не кампаний, ориентированных на СМИ. К сожалению, ни демократы, ни республиканцы в 13 округе не смогли удовлетворить требования по сбору средств. В другом пилотном районе, шестом на юге Джерси, стандартам соответствовали только демократы. Сторонники Закона о справедливых и чистых выборах по обе стороны прохода и в широкой общественности по понятным причинам разочарованы. То же самое можно сказать о хороших защитниках правительства и этих людей, и многие в штате Гарден считают, что частные деньги пагубно влияют на политику государства. По их мнению, необходимость сбора больших сумм денег для кампаний лежит в основе не только некоторых широко разрекламированных скандалов и разрушенных политических карьер, которые в последние несколько лет попали в заголовки газет. Это также мешает выборным должностным лицам эффективно решать политические проблемы, волнующие рядовых граждан. Закон о справедливых и чистых выборах направлен на решение обоих этих вопросов. Сделав государственное финансирование доступным для кандидатов в законодательные органы, закон сделает кандидатов и должностных лиц менее зависимыми от поддержки частных доноров и менее склонными ставить интересы этих доноров выше потребностей своих избирателей или всего штата. Это также освободило бы кандидатов, чтобы они тратили больше времени на выяснение идей граждан о государственной политике, а не на их деньгах, и на обсуждение вопросов. Аналогичным образом, должностные лица могут меньше беспокоиться о сборе средств и поэтому могут уделять больше времени законотворчеству. Таким образом, принятие этого закона считалось первым шагом к значительной политической реформе в Нью-Джерси. Мало того, что кандидаты в законодательные органы больше не будут обязаны крупным спонсорам кампании, им потребуется искать больше граждан в своем округе, поговорить с этими людьми об их проблемах и заручиться их поддержкой в виде пожертвований в размере 5 или 30 долларов. Это похоже на основную политику на низовом уровне, о которой граждане требовали вечно. Но, как выяснили шесть из восьми кандидатов в собрания в двух пилотных округах, одно дело - настаивать, а совсем другое - участвовать в процессе. Кандидатам было трудно убедить 1500 человек делать пожертвования на их кампании одновременно - в летние месяцы - когда многие граждане откровенно не думают о осенних выборах. Другая проблема заключалась в том, что кандидаты не могли принимать денежные пожертвования, и им приходилось заставлять жертвователей выписывать чек, а затем заполнять соответствующие документы для своих пожертвований. Неудивительно, что многие говорили: «Увидимся позже». Некоторые кандидаты, в том числе демократы из 6-го округа, которые действительно соответствовали требованиям закона, оказались в поисках пожертвований от членов окружных и муниципальных организаций и людей, принадлежащих к различным группам, которые их поддерживали. Вряд ли это то, что имели в виду реформаторы, когда разрабатывали законодательство. Даже с использованием этой тактики и продлением на две недели крайнего срока для выполнения требований по сбору средств только два кандидата получили право на государственное финансирование. Куда дальше пойдет программа? Несомненно, план честных и чистых выборов необходимо реформировать. Сотрудники кампании в пилотных районах и редакционные авторы со всего штата сделали несколько здравых предложений по реформе. Денежные пожертвования, а не только чеки, должны быть разрешены. Доноры также должны иметь возможность давать суммы, отличные от 5 и 30 долларов. И, возможно, 1500 индивидуальных доноров - это слишком много, чтобы каждый кандидат мог реально запросить в отведенные сроки. Также очевидно, что сама программа должна лучше освещаться государственными СМИ в новостях и в общественных объявлениях. Будет ли что-либо из этого означать, что все больше граждан воспримут подножку реформы и сделают пожертвования кандидатам, участвующим в программе, еще неизвестно. Многие жители Нью-Джерси, кажется, предпочитают, чтобы кто-то другой платил за кампании, которые стали настолько негативными. Но если вы потратите от 5 до 30 долларов на проведение кампаний, финансируемых государством, в вашем законодательном округе - это не слишком много. Тем не менее, политическая реальность в Нью-Джерси такова, что многие избиратели черпают политическую информацию из теле-, радио и газетных объявлений, и из-за их напряженной жизни и стремления к уединению, похоже, это нравится. Это делает здесь кампании, даже для законодательных органов, очень дорогими. Возможно, законодательный орган захочет рассмотреть вопрос об увеличении суммы денег, которую он предоставляет кандидатам за счет государственного финансирования, чтобы эти кандидаты почувствовали, что они могут провести адекватную кампанию в средствах массовой информации, чтобы поддержать более личные контакты с избирателями. Это может повысить мотивацию кандидатов и их сторонников в пилотных округах в 2007 году и позже, чтобы план реформ заработал. Дэвид П. Ребович, доктор философии, является управляющим директором Института политики Нью-Джерси при Университете Райдера ( www.rider.edu/institute ). Он также ведет регулярную колонку «О политике» в «NEW JERSEY LAWYER».
я плохо выгляжу на фотографиях
